สำนักงานประกันสังคมออกมาชี้แจงกรณีการจัดซื้อที่ดินเพื่อก่อสร้างสำนักงานประกันสังคมจังหวัดชลบุรีแห่งใหม่ มูลค่า 84.5 ล้านบาท หลังถูกตั้งข้อสังเกตเรื่องความคุ้มค่าและการปล่อยพื้นที่รกร้าง โดยยืนยันว่าการจัดซื้อดำเนินการตามระเบียบพัสดุของทางราชการ สามารถใช้วิธีเฉพาะเจาะจงได้ พร้อมย้ำกระบวนการคัดเลือกที่ดินและการกำหนดราคาเป็นไปตามกติกา ตรวจสอบได้ ขณะนี้อยู่ระหว่างพิจารณาแบบอาคารก่อนเดินหน้าก่อสร้าง

ผู้สมัคร สส. พรรคประชาชน เปิดข้อมูลการซื้อที่ดิน

กรณีดังกล่าวเกิดขึ้นภายหลัง นายสหัสวัต คุ้มคง ผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชลบุรี พรรคประชาชน เปิดเผยข้อมูลว่า สำนักงานประกันสังคม ได้ใช้งบประมาณซื้อที่ดินเพื่อก่อสร้างอาคารสำนักงานแห่งใหม่ในจังหวัดชลบุรี เป็นเงิน 84.5 ล้านบาท แต่พื้นที่ยังไม่ได้มีการก่อสร้างและถูกปล่อยทิ้งรกร้าง จนกลายเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์ในสังคม

ประเด็นดังกล่าวถูกนำไปตั้งคำถามถึงความเหมาะสมของการใช้งบประมาณกองทุนประกันสังคม รวมถึงกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างว่าเป็นไปอย่างโปร่งใสและคุ้มค่าหรือไม่ ท่ามกลางกระแสเรียกร้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกมาชี้แจงข้อเท็จจริงอย่างเป็นทางการ

โฆษก สปส. ยืนยันซื้อที่ดินด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง ทำได้ตามกฎ

ล่าสุดเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2569 นางนิยดา เสนีย์มโนมัย รองเลขาธิการ และ โฆษกสำนักงานประกันสังคม ให้สัมภาษณ์ผ่านรายการ “เจาะลึกทั่วไทย Inside Thailand” ชี้แจงว่า การจัดซื้อที่ดินดังกล่าวดำเนินการตามระเบียบพัสดุของทางราชการ ซึ่งเปิดช่องให้สามารถใช้วิธีเฉพาะเจาะจงในการจัดซื้อที่ดินได้

ก่อนตัดสินใจซื้อที่ดินจากเอกชน สำนักงานประกันสังคมได้ดำเนินการตามขั้นตอน โดยสอบถามไปยังหน่วยงานราชการว่ามีที่ดินราชพัสดุที่สามารถแบ่งบันเพื่อใช้ก่อสร้างสำนักงานได้หรือไม่ ซึ่งได้ประสานไปยังธนารักษ์พื้นที่ชลบุรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว

ปฏิเสธที่ดินราชพัสดุ เหตุไม่ตอบโจทย์การให้บริการประชาชน

นางนิยดา ระบุว่า ธนารักษ์พื้นที่ชลบุรีได้เสนอที่ดินราชพัสดุมา 1 แปลง แต่เมื่อนำมาพิจารณาเปรียบเทียบ พบว่าที่ดินดังกล่าวไม่ได้ตั้งอยู่ในย่านชุมชน การเดินทางไม่สะดวก และขนาดพื้นที่แทบไม่แตกต่างจากสำนักงานเดิม จึงไม่ตอบโจทย์การขยายพื้นที่ให้บริการประชาชนในระยะยาว

จากเหตุผลดังกล่าว จึงเป็นที่มาของการดำเนินการจัดซื้อที่ดินโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ซึ่งเป็นแนวทางที่ระเบียบอนุญาตให้ทำได้ โดยสำนักงานประกันสังคมจังหวัดชลบุรีได้ตั้งคณะกรรมการสรรหา และกำหนดหลักเกณฑ์อย่างชัดเจนเพื่อคัดเลือกที่ดินที่มีความเหมาะสมที่สุด

คัดเลือก 11 แปลง เหลือ 3 ราย ก่อนเทียบราคาตามหลักเกณฑ์

โฆษกสำนักงานประกันสังคมอธิบายว่า กระบวนการคัดเลือกเริ่มจากการพิจารณาที่ดินจำนวน 11 แปลง โดยกำหนดเงื่อนไขว่าต้องไม่อยู่ห่างจากสำนักงานเดิมมากนัก และต้องมีระบบขนส่งสาธารณะหรือการเดินทางที่สะดวก ก่อนจะคัดเหลือ 3 แปลงสุดท้ายเพื่อนำมาเปรียบเทียบราคา

ตามระเบียบพัสดุ กำหนดให้ต้องสอบถามราคาซื้อขายที่ดินใกล้เคียงย้อนหลัง 3 ปี เพื่อประเมินราคาตลาด ซึ่งที่ดินที่เลือกแม้จะไม่ติดถนนใหญ่ แต่ตั้งอยู่ในบริเวณถนนสุขุมวิท เดินเข้าไปประมาณ 200 เมตร อยู่ห่างจากสำนักงานเดิมเพียง 800 เมตร และอยู่ในแหล่งชุมชนที่เอื้อต่อการให้บริการผู้ประกันตน

ชี้ราคาที่ดินเฉลี่ยไร่ละ 16 ล้าน ต่ำกว่าทำเลติดสุขุมวิท

นางนิยดา ยืนยันว่า ราคาที่ดินที่ซื้อเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณไร่ละ 16 ล้านบาท ซึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับราคาที่ดินติดถนนสุขุมวิทในบางจุดที่อาจสูงถึงไร่ละ 50 ล้านบาท ถือว่าอยู่ในระดับที่เหมาะสมและสอดคล้องกับราคาตลาด

ทั้งนี้ ยอมรับว่าราคาประเมินราชการกับราคาซื้อขายจริงในตลาดมีความแตกต่างกัน แต่สำนักงานประกันสังคมได้ดำเนินการตามกติกาอย่างครบถ้วน มีข้อมูลการเทียบเคียงราคาที่ดินในพื้นที่อย่างเป็นระบบ และพร้อมให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบได้ทุกขั้นตอน

เหตุยังไม่ก่อสร้าง อยู่ระหว่างพิจารณาแบบอาคาร

สำหรับสาเหตุที่ที่ดินยังไม่ได้มีการก่อสร้าง นางนิยดา ระบุว่า สำนักงานประกันสังคมได้ขอความอนุเคราะห์จาก กรมโยธาธิการและผังเมือง ให้ช่วยออกแบบอาคารสำนักงาน ซึ่งขณะนี้ได้รับร่างแบบแปลนอาคารจากส่วนกลางแล้ว แต่เพิ่งส่งมาถึง จึงยังไม่สามารถเริ่มก่อสร้างได้

ปัจจุบันอยู่ระหว่างการพิจารณาว่าแบบอาคารดังกล่าวเหมาะสมกับการใช้งานและการให้บริการประชาชนหรือไม่ หากต้องมีการปรับปรุงแก้ไข จะดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนกำหนดราคากลาง และเสนอขออนุมัติงบประมาณสำหรับการก่อสร้างในขั้นตอนต่อไป

งบก่อสร้างรอประเมิน อาจใช้งบแผ่นดินหรือกองทุน

ในส่วนของงบประมาณก่อสร้าง ต้องรอให้กรมโยธาธิการและผังเมืองเป็นผู้ประเมินมูลค่า เนื่องจากขณะนี้ยังมีเพียงร่างแบบอาคารเท่านั้น โดยตามปกติสามารถขอตั้งงบประมาณแผ่นดินได้ แต่หากไม่ได้รับการจัดสรร อาจต้องพิจารณาใช้งบบริหารกองทุนประกันสังคมแทน

ทั้งนี้ ค่าจัดซื้อที่ดินจำนวน 84.5 ล้านบาท ได้ใช้งบบริหารกองทุนประกันสังคมในการดำเนินการ และยอมรับว่ามีกระแสข่าวการร้องเรียนต่อหน่วยงานตรวจสอบ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบข้อเท็จจริง หากมีการร้องขอข้อมูลเพิ่มเติม สำนักงานประกันสังคมพร้อมให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่